Το Ν/Σ του Υπ. Εσωτερικών βρίθει αντιδημοκρατικών διατάξεων για την Τοπική Αυτοδιοίκηση, ενισχύοντας τη δημιουργία «κομματικού στρατού» στο Δημόσιο
02/10/2020 Σχολιάστε
ΧΑΡΟΥΛΑ(ΧΑΡΑ) ΚΑΦΑΝΤΑΡΗ:
Ευχαριστώ, κύριε Πρόεδρε. Κατ’ αρχάς θα ήθελα να σημειώσω την απουσία του Υπουργού, χωρίς να θέλω να υποτιμήσω τον αρμόδιο Υφυπουργό. Και το πρωί στη συνάντηση των φορέων και τώρα και χθες που μετά την ομιλία του έφυγε, νομίζω ότι καλό θα ήταν να άκουγε τους βουλευτές όλων των κομμάτων με τις παρατηρήσεις τις οποίες κάνουμε. Θα ήθελα πρώτα από όλα να πω ότι στη χθεσινή του τοποθέτηση, ο κύριος Υπουργός, αναφέρθηκε ότι αυτό το νομοσχέδιο που συζητάμε εξυπηρετεί το εξής.: Τάξη και λογική. Αυτό το είπε πολλές φορές, χθες, ο κύριος Υπουργός.
Θα έρθω, λοιπόν, να πω ότι η λογική και το νέο δόγμα, τάξη και λογική, είναι ουσιαστικά, κάτι που φαίνεται και από το εν λόγω νομοσχέδιο, η εδραίωση του νέου κράτους της δεξιάς – συνέχεια του επιτελικού κράτους που ήταν και το πρώτο το οποίο ψήφισε η νυν κυβέρνηση με την ανάληψη της διακυβέρνησης της χώρας πέρυσι. Αυτό το οποίο λέω φαίνεται και από τη δομή των άρθρων. Δεν θα αναφερθώ στο πρώτο κομμάτι περί ιθαγένειας, αναφέρθηκαν συνάδελφοι. Μιλάω, για το δεύτερο μέρος, για τη δομή των άρθρων, για τη στελέχωση του δημοσίου και με τον τρόπο με τον οποίον αντιμετωπίζει στο άρθρο 51 την κινητικότητα και τις μετατάξεις που ουσιαστικά σιγά σιγά διαμορφώνεται μεθοδικά ένας κομματικός στρατός στο δημόσιο, στην ΚΕΔΚΕ, στα νομικά πρόσωπα και λοιπά. Θα αναφερθώ, σε αυτό που είπε και η συνάδελφος πριν, στην κατάργηση του μητρώου επιτελικών στελεχών, που έγινε με το ν.4369 το 2016, επί κυβέρνησης ΣΥΡΙΖΑ και τώρα που έχετε διορίσει και κόσμο με πλήρη θητεία σε διοικήσεις, σε οργανισμούς για χρόνια, θα έρθετε να εφαρμόσετε τις νέες αυτές διατάξεις που προβλέπονται με το εν λόγω σχέδιο. Πότε; Αυτό θεωρώ ότι είναι κάτι υποκριτικό, γιατί ήδη έχουν γίνει πολλοί διορισμοί σε αυτά που ανέφερα. Προσπαθείτε, λοιπόν, να διαμορφώστε ένα μηχανισμό για το μέλλον εν αγνοία των εργαζομένων. Μάλιστα, θα αναφερθώ, ότι και στις νέες πενταμελής επιτροπές που προβλέπονται δεν υπάρχουν αιρετοί.
Επίσης, υπάρχει σοβαρό θέμα δημοκρατίας και θα έλεγα αντιδημοκρατικές τακτικές στα 25 άρθρα περίπου, που αφορούν την τοπική αυτοδιοίκηση, που ουσιαστικά υποβαθμίζετε περιφερειακά και δημοτικά συμβούλια.
Στο άρθρο 31, παραχωρείτε στις οικονομικές επιτροπές των δήμων και περιφερειών ακόμα και προγραμματισμό προσλήψεων. Ουσιαστικά, καταργείτε τα κορυφαία όργανα της αυτοδιοίκησης, που ουσιαστικά είναι το δημοτικό και το περιφερειακό συμβούλιο με τις αρμοδιότητες που δίνετε. Ακόμα και στο άρθρο 33, τους σκοπούς των αναπτυξιακών οργανισμών κλπ.
Επίσης, στα άρθρα 30, 32, 34, υπάρχει πρόβλεψη για μεταβίβαση αποφασιστικών αρμοδιοτήτων με συμβασιούχους ορισμένου χρόνου, ειδικούς συνεργάτες κλπ. και αυτό είναι πάρα πολύ σοβαρό. Επίσης, σύμφωνα με αποφάσεις του ΣτΕ, αλλά και με αναφορά στο άρθρο 103 του Συντάγματος, μία τέτοια αρμοδιότητα δεν είναι νόμιμη. Δικαίωμα θεώρησης έγκρισης μελετών και λοιπά έχουν μόνο μόνιμα στελέχη των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης.
Έρχομαι τώρα στα άρθρα, ειδικά στο 38 και στο 47, που αφορά το τέλος ΑΠΕ. Φαίνεται η βούληση του Υπουργείου Εσωτερικών να μην επιχορηγεί τους ΟΤΑ με επιπλέον ποσά λόγω μεγάλων οικονομικών ανοιγμάτων των δήμων. Εδώ πέρα, το θέμα της διάθεσης του τέλους από σταθμούς ΑΠΕ και υβριδικούς σταθμούς, είναι κάτι πολύ σοβαρό. Είναι κάτι που η υποχρέωση ανταποδοτικού τέλους που έχουν όλοι οι σταθμοί ΑΠΕ με ισχύ πάνω από 20MW σε ποσοστό 3% επί του προ ΦΠΑ ετήσιου τζίρου τους. Το ποσό αυτό παρακρατείται στην πηγή και επιμερίζεται 1% στους κατοίκους τοπικών κοινοτήτων όπου βρίσκονται οι μονάδες μέσω μείωσης λογαριασμού ρεύματος, 1,7% στους δήμους για έργα σε τοπικές κοινότητες όπου βρίσκονται εγκατεστημένες οι μονάδες, 0,3% στο Πράσινο Ταμείο. Αυτή τη στιγμή το 80% που έπαιρνε ένας δήμος, έπρεπε να διατίθεται μόνο σε περιβαλλοντικές δράσεις, έργα τοπικής ανάπτυξης, κοινωνικής υποστήριξης εντός των διοικητικών ορίων δημοτικής ή τοπικής κοινότητας, όπου ήταν ο σταθμός ΑΠΕ. Θα τονίσω σε αυτό, ότι το Υπουργείο Περιβάλλοντος το 2017, για πρώτη φορά αποδόθηκε αυτό το ειδικό τέλος στους οικιακούς καταναλωτές σε περιοχές όπου λειτουργούν σταθμοί ΑΠΕ. Δηλαδή, αυτό σημαίνει μείωση, αν θέλετε, του κόστους που πληρώνουν οι οικιακοί καταναλωτές στο ηλεκτρικό ρεύμα. Έρχεστε εσείς τώρα με την εν λόγω διάταξη και λέτε ότι από το 2020, 2021 αυτά τα ποσά μπορούν να διατίθενται κατόπιν απόφασης δημοτικού συμβουλίου για εξόφληση οφειλών και κάθε φύσης δαπάνες του δήμου.
Αυτό είναι πάρα πολύ σοβαρό, γιατί ουσιαστικά καταργείται με την ψήφιση αυτού του νόμου, αν εξακολουθείτε και έχετε αυτό το άρθρο, η στήριξη σε περιβαλλοντικές δράσεις και αναπτυξιακά έργα των κοινοτήτων, που φιλοξενούν ΑΠΕ. Δεν έχετε κάνει ειδικό χωρικό, για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας. Οι κάτοικοι, όπου εγκαθίστανται οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, που είναι μία αναγκαιότητα – πάμε στην κλιματική ουδετερότητα ουσιαστικά – δεν θα έχουν ανταποδοτικό όφελος ουσιαστικά, για την εγκατάσταση τους. Αυτό θεωρούμε, ότι είναι πολύ σοβαρό.
Κλείνοντας, θα ήθελα να πω ότι είναι θετική η παράταση συμβάσεων εργαζομένων στο «βοήθεια στο σπίτι». Γνωρίζουμε όλοι τη σημασία και την προσφορά, την οποία έχουν, όμως, συνέχεια τους έχετε σε μία διαρκή αγωνία. Πρέπει να βρεθεί τρόπος ουσιαστικής ρύθμισης του θέματος των εργαζομένων στο «βοήθεια στο σπίτι», που για άλλη μια φορά και στην περίοδο της πανδημίας, που δυστυχώς διανύουμε ακόμα, έδειξαν πόσο σημαντικός είναι ο ρόλος τους.
Χαρά Καφαντάρη 